解放区：“纪企直通”打通企业发展“肠梗阻”

绿意盎然的西峡县五里桥镇黄狮村(huángshīcūn)。近年来，西峡县坚持把“五星”支部创建作为乡村振兴(xīng)的总抓手，打造了一批环境美、产业兴、群众富的和美乡村。 本报资料图片(túpiàn) 王小军 曹波 摄 焦作市中站区龙翔街道(jiēdào)党工委依托村党群服务中心与图书馆，开展“党群相约(xiāngyuē) 亲青课堂”活动。 本报资料图片 习近平总书记在河南考察时强调，河南人口总量、人口密度、人口流动量都比较大，社会问题复杂多样，必须扎扎实实加强社会治理。我省(wǒshěng)坚持以党建引领基层治理，把(bǎ)抓基层打基础作为长远之计和固本之策(zhīcè)，从实际出发，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，不断强化(qiánghuà)系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，以高效能治理为高质量发展(fāzhǎn)提供了有效保障(bǎozhàng)和基础支撑。 负担(fùdān)轻了“小马”快了 5月25日，记者走进漯河市城乡一体化示范区黑龙潭镇老应村(cūn)，只见(zhījiàn)村委会(cūnwěihuì)楼前立着(lìzhe)一个标识牌，上面张贴着“漯河市村（社区）事项(xiàng)清单”，明确30项需要干的工作事项、36项协助事项和24项不该干的负面清单。村党支部书记应朋伟说：“有了这个清单，村委会和村民都明白了该干什么、能干什么。” 上面千条线，下面一根针。应朋伟说(shuō)，以前开啥证明都找村委会，比如亲属关系证明、是否犯罪证明、是否有精神疾病证明等。“开的(de)最多(duō)的是有无违法乱纪(wéifǎluànjì)证明，村干部(cūngànbù)根本不知道，也没有能力证明，但对方说‘只要有村委会的章，就管用’，平白给村里增加很多负担。”应朋伟说。 如今，经过摘牌、退群(tuìqún)、减证，基层的负担明显(míngxiǎn)轻了，出现了三个重大变化。 一是该摘的牌摘了(le)。最多时村委会曾挂40多个(duōgè)牌，如今只剩6个牌。随之而来的是检查少了，会议也大为减少。 二是该退的(de)群退了。过去群多、工作安排多，有时候反而漏了重要的工作。现在基层干部(jīcénggànbù)的手机变“轻”了。 三是不该开的证明不开了，村里(cūnlǐ)再也不用为此耗神费力了。 “大车”负担轻了，“小马”步子才会快。“不该干的(de)活少了，基层干部更有时间、有精力(jīnglì)去谋划村庄发展、解决群众急难愁盼(pàn)的事情了。”应朋伟说。 产业兴旺是实现乡村(xiāngcūn)振兴的(de)基石，大力发展村集体经济仍(réng)是重中之重。这几年，老应村积极探索“土地托管”新模式(móshì)，以“党建+合作社+农户”为抓手，成立村集体经济合作社，规模化种植优质小麦、富硒小米和金丝皇菊并进行产业化加工，去年村集体经济收入超100万元(wànyuán)。 村集体经济发展了，村民(cūnmín)也富了，但像理发、修鞋、修裤腿等满足群众(qúnzhòng)需求的(de)“小修小补”，反而(fǎnér)成了大难题。老应村党支部发挥作用，挖掘当地的手艺人才，并利用村里的闲置房屋建起理发室、修鞋铺、修裤腿铺，解决了群众的小烦恼。 乡村文化生活也丰富多彩了。今年春节期间，老应村邀请河南豫(yù)剧三团和河南豫剧院青年团的演员们到村里演出，周围众多群众观看。其间(qíjiān)，村里的特色农产品(chǎnpǐn)备受(bèishòu)听众青睐，很多人购买富硒石碾小米等产品。 “习近平总书记在河南考察时指出，要切实整治形式主义为基层减负，支持基层干部大胆干事、树立威信(wēixìn)，支持群众依靠自身(zìshēn)力量(lìliàng)解决(jiějué)社会治理中的问题。这些话说到我们基层干部心坎里了，为我们指明了前进的方向。”应朋伟表示，将(jiāng)贯彻落实习近平总书记的重要讲话(zhòngyàojiǎnghuà)精神，真抓实干，聚焦主责事项，解决群众最关切的问题，为村集体经济发展注入新活力，进一步提升群众的幸福感。 友好(yǒuhǎo)社区“骑”乐融融 说起焦作市解放区王褚街道锦祥(jǐnxiáng)花园社区锦祥花园小区，外卖骑手纷纷(fēnfēn)竖起大拇指，称赞小区“畅通无阻，格外暖心”。 美团外卖骑手(qíshǒu)张自强说，锦祥花园(huāyuán)小区订单多，配送压力大，以前楼牌号不够明显，不熟悉小区地形的骑手经常会走错路。现在通过小区门口设置的“微”导图和小区平面图(píngmiàntú)，骑手可以(kěyǐ)查找楼栋和公共设施的具体位置，甚至可以直接导航过去，配送速度快多了。 5月26日，锦祥花园社区党委书记冀功振说：“社区的变化，得益于友好社区的建设。如今，骑手进出各个小区都(dōu)很方便，社区根据骑手的需求(xūqiú)，能最大限度地(dì)提供各项服务。” 去年11月，焦作市解放区在全区25个社区开展骑手友好社区试点建设，重点聚焦(jùjiāo)骑手所想所盼(pàn)，畅通服务难点(nándiǎn)堵点，切实为骑手办实事、解难题。 锦祥花园社区是友好社区试点之一。在锦祥花园小区，社区建设了骑手(qíshǒu)友好驿站、骑手专属(zhuānshǔ)停车区、充电区、换电柜(huàndiànguì)，小区门口设置“微”导图和小区平面图，小区智慧门禁系统让骑手直接(zhíjiē)刷脸进入，免去(miǎnqù)了骑手进门登记流程，解决了骑手进门难、找楼慢等问题，让“骑手所盼”成为“骑手所赞”。 社区还积极对接联系辖区医疗、餐饮等经营主体，与18家商户结成暖“新”商户联盟，为骑手提供(tígōng)就餐、修车、看病就医等方面的优惠服务(fúwù)，传递社会关心关爱，营造友好氛围(fēnwéi)，有效增强新就业(jiùyè)群体的幸福感、获得感。居民冯翠红开办(kāibàn)有企业，同时在社区开办一个为老人(lǎorén)提供就餐服务的餐馆(cānguǎn)，每天就餐的老人有200多人，餐馆对外卖骑手就餐打6.5折。她说：“开餐馆没想着赚钱，就是想为社区作点贡献，看着老人和骑手吃着香，自己心中也高兴。” 通过提供一系列软硬件服务，社区(shèqū)(shèqū)将外卖员、快递员等新就业(jiùyè)群体紧紧凝聚在党组织周围，引导他们积极参与社区治理和志愿服务，一方面依托街道“随褚办”APP，全方位征集骑手意见建议，畅通骑手反馈(fǎnkuì)问题渠道；另一方面聘请骑手为社区兼职网格员，发挥“移动哨兵(shàobīng)”优势，使其成为社区的“安全隐患的排查员”“社情民意的联络员”，为构建共建共治共享的基层治理新格局注入(zhùrù)“新”动能。 冀功振表示，将深入(shēnrù)贯彻落实习近平总书记在河南考察时的重要讲话(zhòngyàojiǎnghuà)精神，在党建引领、多方共治上再发力，在协商共治、常态长效上再深化，持续精准了解新就业群体需求，快速高效解决新就业群体存在的困难，通过共建(gòngjiàn)共治共享，让新就业群体更(gèng)好融入、服务社区，不断增强(zēngqiáng)他们参与社区治理(zhìlǐ)的积极性与责任感，为城市发展贡献更多力量。 把好法律关解开(jiěkāi)民生结 “在付费办法这部分，加上‘乙方提供(tígōng)增值税(zēngzhíshuì)发票’字样”“在工程质量(gōngchéngzhìliàng)部分，增加质保期相关条款”……5月26日(rì)一早，洛阳市孟津区小浪底司法所所长李娜娜将电子版合同连同审核签，发回至镇政府相关部门。合同经过修改，更加严谨规范。 “我们草拟(cǎonǐ)合同后先(xiān)找司法所审查合同内容，签约时就更有底气了。”在了解到修改依据后，小浪底镇乡村建设办主任谢明博表示感谢。 司法所扎根基层(jīcéng)、贴近群众，承担着矛盾纠纷排查化解、普法(pǔfǎ)宣传、社区矫正等十多项职责任务。随着我省乡镇（街道）法治建设的深入推进，审查合同成了司法所的一项(yīxiàng)重要职能。 从去年到现在，小浪底司法所已协助镇(zhèn)政府审查合同82份。从乡村规划到民生(mínshēng)项目，从环境治理到技术服务……这些被仔细圈注、修改的(de)文本，是这个镇一年多来高质量(gāozhìliàng)发展的缩影，也是司法所积极助力基层法治建设的见证。 “司法(sīfǎ)所是司法行政机关的(de)‘神经末梢’。高质量推进司法所建设，硬件是基础，职能是关键(guānjiàn)，其融入基层(jīcéng)治理的广度、深度，直接影响基层法治(fǎzhì)建设成效。”孟津区司法局副局长王青霞说。该区推动司法所所长列席(lièxí)乡镇（街道）党政联席会议，参与重大决策，规范合同审查等工作流程，着力把司法所打造成乡镇（街道）、村（居）法治综合机构，为基层党委政府提供法治保障、为群众解决实际难题。 去年(qùnián)，老张将羊(yáng)卖给了老李，双方口头约定，先交羊，待老李家(lǐjiā)玉米收获出售后，再补上买羊钱(qián)。结果，老李收了玉米，该给老张一把结清的钱却一点一点给，到今年还没结完。老张找到小浪底司法所(suǒ)，想讨个说法。双方当事人均认可钱没给完，但因为没有凭证，在还差多少钱上有分歧。司法所调解员多方走访了解，与双方当事人数次协商，最终确定(quèdìng)了双方当事人均可以接受的数额，同时提醒他们在以后的交易(jiāoyì)中要注意拟订合同，保留付款证据。 为做好矛盾纠纷排查化解(huàjiě)，小浪底司法所建立起成熟的(de)“访调对接”“警调对接”“诉调(sùdiào)对接”工作机制；设立小浪底镇公共法律(fǎlǜ)服务工作站，在28个村（社区）设立群众家门口的规范化公共法律服务工作室，全镇30名(míng)人民调解员、140名法律明白人为群众提供便捷的法律服务。 小浪底司法(sīfǎ)所是孟津区(qū)推进司法所建设强基创优行动中涌现的先进典型之一。去年，该区下发《关于进一步加强镇（街道）法治建设工作(gōngzuò)的意见（试行）》，探索建立“党政办+司法所+N”工作模式，推动(tuīdòng)司法所当好乡镇党委(xiāngzhèndǎngwěi)政府“法治参谋”、当好群众法治“贴心人”。 “习近平总书记考察河南时的重要讲话为我们(wǒmen)加强社会治理、加强基层法治工作指明了方向。”孟津区司法局党组书记、局长符振乾表示，将牢牢把握新时代司法所的职能定位，坚持和发展新时代“枫桥经验(jīngyàn)”，不断提高公共法律服务的能力水平(shuǐpíng)，发挥(fāhuī)好法治对社会治理的规范(guīfàn)和保障作用。 警力下沉(xiàchén)以“智”促治 5月25日一大早，郏县公安局(gōngānjú)龙山派出所一派繁忙景象，有的民警(mínjǐng)登上警车准备出警，有的民警在(zài)调解室接待群众，有的民警在综合指挥室值班备勤。“办公环境好了，警力更(gèng)充足了，大家工作热情更高了。”龙山派出所所长刘东东对记者说。 “派出所(pàichūsuǒ)是公安机关参与基层治理的前沿阵地，习近平总书记近日在河南(hénán)考察时指出，‘要突出抓基层、强基础、固根本，推动资源、服务、管理下沉’，习近平总书记的重要讲话为我们做好派出所工作指明了方向。”郏县副县长(fùxiànzhǎng)、县公安局局长杨继朝(yángjìcháo)表示。 人，是(shì)推动基层高效能(gāoxiàonéng)治理的关键因素。按照大抓基层的鲜明导向，郏县公安局正稳步推进警力下沉派出所工作。 “我们鼓励从管理岗位上退下来、有丰富(fēngfù)群众工作经验的老(lǎo)民警(mínjǐng)下沉派出所，要求新入职民警必须下沉派出所，同时在资金保障、评优评先等方面予以倾斜，让民警安心扎根基层(jīcéng)。目前(mùqián)，派出所民警占全局民警总数的45.12%，社区民警占派出所民警的48.76%，警力进一步向基层聚集。”郏县公安局治安大队教导员薛凯峰说。 值得一提的是，派出所的社区(shèqū)民辅警还兼任村（社区）党支部副书记或(huò)村委会、社区居委会副主任，对辖区(xiáqū)人熟地熟情况熟，打通了民警服务群众、参与治安管理的“最后一米”。 “要盯牢(láo)风险隐患排查和治理，强化社会治安整体防控，有效防范化解重点(zhòngdiǎn)领域风险，切实维护社会和谐稳定。”在河南考察期间，习近平总书记(zǒngshūjì)对平安建设工作高度关注。 如何建设更高水平的平安河南？就公安机关(gōngānjīguān)而言，提升新质战斗力是(shì)应有之义。 在郏县公安局情指中心，智能大屏上实时显示全县重要路段、重点部位(zhòngdiǎnbùwèi)画面，当天的(de)接处警信息也在滚动更新，电话铃声、键盘敲击声此起彼伏，各类警务信息正朝这里源源不断地汇集。情指中心主任文宗(wénzōng)伟介绍，作为(zuòwéi)公安机关的“智慧大脑”，情指中心承载(chéngzài)着信息收集研判及指挥调度等任务。 据了解，一旦接到群众报警，情指中心便会启动警务协同机制，在接警民警赶赴现场途中(túzhōng)，相关警种会同步上案，情指中心也会就最优出警(chūjǐng)线路、事态恶化可能性等进行研判，通过对讲系统(xìtǒng)告知前方民警，公安机关对各类案事件的反应更为(gèngwéi)迅速、精准。同时，技术民警深挖大数据潜力，构建起反诈(fǎnzhà)、防盗(fángdào)等预警(yùjǐng)模型，对高发案件类型、易受害人群等作出预测，民警“对症开方”，社会治安防范效能明显提升。 “社会治理需要久久为功，我们将牢记习近平总书记殷殷嘱托，继续扎实做好公安基层基础工作，持续提升公安机关新质战斗力(zhàndòulì)，为基层高效能治理贡献(gòngxiàn)公安力量。”杨继朝(yángjìcháo)说。